國家通訊傳播委員會(NCC)24日審查陽明山與家和有線電視申請換
照，最後附帶條件通過換照，要求往後所有有線電視業者預收的
收視費都必須有履約保證，而且上述這2家業者的背書保證金額都
必須在2年內降低20%，否則可以廢照。NCC對於背書保證金額萬
限，引來尚有系統待換照的外資業者反彈，直言豈有此理，根本
是逼外資走人。

陽明山與家和分別為凱擘與中喜網路旗下的有線電視系統，後兩
者都是外資所掌控的多系統經營者(MSO)。有外資有線電視業者表
示，當初投資架構與負債比都經投審會准許，結果現在NCC又要
重新檢視改過，業者沒辦法預期法規風險，這樣以後外資誰願意
來投資。不過NCC則強調，當初其申請投資獲准許，但不能解預
為就同意其聯貸、擔保方式等。

NCC指出，陽套山與上層公司共同借款，背書保證金額為新台幣
29億元，家首的背書保證金額為15億元，一般公司的背書保證金
額紑為淨值的1~2倍，目前看來業者的財務風險高，所以才食望
能在2年內降低20%。

根據家和有線電視2007年年報，當年度股東權益報酬率為20.1%，
每股稅後4.54元，該公司到2008年3月底為止，每股淨值為22.42元
。上述年報中也揭露，依其背書保證辦法規定，累積對外背書保
證責任最高限額以公司淨值的5倍為限。而依照陽明山的有線電視
的背書保證作業程序，則是規定對外保證背書總額以不超過140億
為限。

另外，NCC要撾所有有線電視業者，不論是否換過照，未來都需
要針對預收的收視費提供履約保證，後付式的收費則不需適用，
規劃將於6個月內會修改定型化契約完成，目前如電信業也有相同
履約保證措施，以確保消費者權益。

NCC是以附負擔的方式通過陽明山與家和的換照申請，根據行政
程序法第123條，附負擔的行政處分，如果受益人沒有履行該負擔
，原處分機關可以廢止該處分。在換照成功之後，業者經過3年後
還得接受評鑑。

NCC做出要求背書保換金額降低的換照條件，讓外資相當跳腳，
也使外界關注其對於外資投資有線電視的態度，NCC新任發言人
李大嵩強調，外資進來如果可健全產業發展就很歡迎。
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